新闻背景：
北京时间10月13日消息，浙江省第一测绘院网站开通车载导航地图免费下载系统，该院开发研制的"浙江省导航电子地图"提供公众免费下载服务，只要登录网址http://www.map-gis.com/index.php，输入导航仪型号，就能下载你想要的导航地图。
易观分析：
Enfodesk易观智库分析认为：部分图商在车载/PND导航市场收入流失严重，同时因业务多元化布局的迟缓，纷纷陷入商业模式困局，在传统收入式微和移动互联网/车联网化转型之间，亟待集体突围。
全国范围内，动辄几千万甚至上亿的测绘和人力资源投入，使得导航电子地图是个高准入门槛的壁垒行业，其倚重的订单式生态圈，在经历过十一五期间的急速扩张之后，因经营战略的迥异，贫富差距加剧，两极分化严重，车载/PND等主要市场的图资份额加速向以高德软件、四维图新、凯立德等为首的第一梯队集中。
除了政企GIS项目类图商外，普通中小图商处境艰难，而营收的窘境又迫使视数据质量和更新频次为生命的图商不得不压缩相关开支，从而导致恶性循环。
易观建议：
Enfodesk易观智库分析认为：尺有所长，寸有所短。相对于核心图商在地图数据全国覆盖范围、POI数据等整体优势而言，对浙江省第一测绘院、江苏省基础地理信息中心等在内的地方图商来说，利用自身的政策扶持、区位成本等优势，在地图数据的深度(本地乡村覆盖率)和广度(本地深度POI)两个方面精耕细作，迎合长三角经济区独特的用户使用喜好（如方言、交通描述方式方法、驾驶习惯等），找准主流图商的软肋，集中资源保证局部区域的地图数据质量和更新频次，在2C和2B（本地GIS项目）两个市场布局（长三角是仅次于珠三角的中国第二大车载导航应用市场），做足做好本地导航电子地图服务才是出路。
对易图通、灵图软件、瑞图万方、城际高科等图商来说，深化"图商+应用服务提供商"一体化的模式，借鉴浙江省第一测绘院的思路，依靠农村包围城市的战略，充分利用价格武器，在低端车载前装导航市场，低端车存量车后装导航市场，CPND导航市场（新兴在线式PND导航）市场，特别是容量巨大的手机地图导航市场和车联网市场（如依托性价比突出的智能手机车联网解决方案，冲击主流图商高利润的后装车联网竞争格局，分流和满足低活跃度的用户需求），以低端用户的数量优势来消耗高端市场的价格优势，生存与发展并重，步步为营，顺势而为。