背景事件：
2011年8月31日，央行网站公布了第二批第三方支付牌照名单，上海银联、联动优势等13家企业分获不同种类的业务许可牌照，至此在9月1日大限来临之前，共有40家非金融机构拿到从事支付业务的"许可证"。三大运营商、新浪网易等门户网站和唯一的一家明示有外资背景的第三方支付公司均暂未获得牌照。
易观分析：
易观国际（AnalysysInternational）分析认为此次发放的13家支付企业的支付业务许可证，与截止8月30日超过170家通过公示的支付企业相比，获牌数量占比很少。此次牌照发放具有以下特征：
（1）从业务种类上看，有7家企业获得预付费卡发行与受理业务，与首批牌照发放的情况相比，此业务企业占比较多，这主要与此次通过支付业务申请公示的企业中绝大部分都是预付费卡企业有很大关系。（2）从地域方面看，获牌支付企业的归属地进一步丰富，扩展到山东、内蒙、四川、江苏等地。此外，备受业界关注的三大运营商的支付公司也不在此次获牌范围内。易观预计，一方面由于此次申请企业数量较大，央行审批时间较紧，另一方通过公示的企业中大量的预付费卡企业如不能获牌，后续的退出机制也有待明确，所以易观预计，关于9月1日的最后期限有望进行调整，稍后或将陆续发布后续牌照以及对未获牌支付企业退出等问题发布相关规定。
易观国际（AnalysysInternational）预计，虽然2号令规定9月1日是未获牌支付企业的大限，但从目前的情况看，通过公示的企业数量较多，央行进行相关检查和审批的工作量很大，所以必然存在有些支付企业在9月1日前不能完成审批的工作，所以预计未来一段时间内未获批支付企业仍然继续运营并等待审批，所以整个第三方支付市场的格局并未确定。但是市场竞争发展角度看，二批支付牌照发放对于未获批支付企业十分不利，这进一步加剧了未来十分能够获牌的不确定性，大量的合作商户和用户将向已获牌支付企业进行专业，所以未获牌支付企业的市场规模将出现萎缩。