事件背景：
我国的园区发展于1990年初，经过20年的发展已经成为了各地经济和产业发展过程中的不可或缺的重要组成部分。从某个方面来说，园区主导产业的组成和发展能够反映出一个地区经济和产业的情况。在新的经济发展形势和城镇化的背景下，园区和城市的共同发展成为了新的主题。
易观分析：
EnfoDesk易观智库研究认为，随着我国经济发展的调整，区域经济在发展的过程中面临着以下两个方面新形式：首先是城镇化。根据国家经济发展的调整方针，未来中国经济增长的动力来自于城镇化。国家统计数据显示，我国城镇化率刚超过50%，如果按户籍人口计算仅35%左右，远低于发达国家近80%的平均水平。较大的差距也说明了比较多的机会，但是如何处理、服务好大量增加的城市人口，将其顺利转变为城市发展的有利资源是城市建设过程中面临的主要问题。
其次是产业结构升级。我国的经济结构正在经历以高新技术产业为推动力的优化和调整，这种调整正在淘汰高污染、低产能的制造业，扶持信息化、服务化的新型产业。
因此在区域经济的发展中要在保证产业结构升级的前提下实现城镇化，在城市的发展中着重注意产业结构、就业方式、生活服务、社会保障等一些列问题。在这些形势下，以上海嘉定新城、西太湖国际智慧园为代表的新兴高科技园区提出了“产城结合”的发展理念，将城市的发展和信息产业的发展融合为一体，在城市建设之初就布局了优化的产业结构，同时提供完善的生产生活配套设施，能够让信息产业和城镇化融合发展，打造智能化、服务化、生活化的新型园区。
在产城结合的发展模式下，市场与政府在城市和产业的发展中充分发挥了协调作用。政府引导产业发展，高科技园区制定产业发展计划，能够充分利用产业升级的机遇，建立合理的产业结构与生活服务设施；市场调节企业成长，企业作为产业发展的主体，能够有效、灵活、充分利用产业发展过程中的各项机遇，实现快速发展，同时发过来影响和优化城市的人口结构，工作环境，公共服务设施。
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